欧洲应用科技大学对于我国地方本科高校转型的启示


信息类别:他山之石     发布时间:2014-12-25 8:55:36


摘要:欧洲应用科技大学突出应用型人才的培养目标和坚持实践导向的办学特色,在过去几十年欧洲的高等教育中占据了主导地位。我国地方本科高校的共性问题是学科专业结构趋同化,人才培养缺乏特色,导致就业率普遍低于其它类型高校,转型发展迫在眉睫。欧洲应用科技大学的发展经验对于我国地方本科高校转型发展的具有很强的借鉴意义,今后地方本科高校应准确把握学校战略方向,科学设置人才培养目标,创新人才培养模式,重视实践教学;彰显办学特色和区位优势等。地方本科高校转型的战略方向包括:应用科技大学(应用科技大学);文理学院和城市大学等。

关键词:欧洲应用科技大学  地方本科高校 转型 战略方向

一、 引言

随着我国社会经济的快速发展和工业化进程的不断深入,以及地方经济和行业经济的快速发展,国家和地方对于应用型人才的需求大量增加,但是我国目前的地方普通本科高校缺乏明确的发展方向。去年我国普通本科高校总计1145所,其中地方普通本科院校646所(包括民办本科院校390所)。从办学模式来看,地方本科高校的组成比较复杂,既有历史较长的坚守精英教育办学模式的省属高校,也有新建的“专升本”的本科院校和新建民办本科院校。很多地方本科高校将自己定位为学术研究型大学,然而培养的人才一方面是“过度教育”,一方面是“学非所用”。面对我国经济社会发展对教育的新要求与新期待,地方本科高校必须重新定位和转型发展。研究地方本科高校如何学习国外应用科技大学的经验,正确定位,培养应用型专门人才,成为当前高等教育的重要课题。

二、欧洲应用科技大学的发展经验

世界上很多国家的高等教育,特别是欧洲的高等教育已经建立了一大批适应经济社会发展的应用科技大学,这些应用科技大学依托行业企业走产学研合作教育及“应用型”特色发展之路。新建应用科技大学的学科专业建设在服务实体经济发展方面创造了更为显著的社会价值;与综合性大学相比,这些新建应用科技大学的毕业生专业技术更强,行业企业更加欢迎,毕业生同样受到社会的尊重。

1.欧洲应用科技大学是适应区域经济发展和强制性制度变迁的产物

应用科技大学是区域经济社会发展的产物,专业设置与当地经济社会发展紧密结合,既体现了服务区域经济社会发展的办学理念,也能通过与当地的主导特色优势产业紧密结合,使校企合作落到实处,形成了产学研良性互动的局面。

同时,欧洲应用科技大学是国家适应产业结构优化升级、社会各界的强烈要求对教育结构进行战略调整的产物。德国于60-70年代初将原有的工程学校、高等职业学校升格为高等专科学校;英国于20世纪60年代中期在英格兰和威尔士建立了多科技术学院;爱尔兰于60年代末70年代初建立了职业性的地方技术学院。瑞士于1993年开始对高等教育进行改革,将全国60多所高级职业技术学院按地区合并成7所应用科技大学。

2.国家为应用科技大学提供法规支持和制度保障

从国家制度层面设计来说,欧洲把应用科技大学定位在“不同类型但是等值”的高等学校,与学术大学同等的地位。荷兰1986年《高等教育职业教育法案》确立了应用型科技大学与大学教育同等的法律地位。1991年芬兰试办20多所多科技术学院,以专科层次为主。1995年芬兰议会通过《多科技术学院法》,以法律形式确立了与普通大学并行的应用科技大学教育体系的地位。2003年芬兰修改《多科技术学院法》,赋予应用科技大学职业技术教育学士学位的授予权。2005年芬兰再次修订法律,学校获得了硕士学位授予权,从而实现中职与高职学历与学位证书有效衔接。

3.突出高级应用型人才的培养目标

应用科技大学以培养高层次应用型人才特别是技术技能人才为目标。如德国的应用科技大学培养目标是“为职业实践而进行科学教育,而不是带有某些理论的职业教育”,以“通过对学生进行必要的基础理论教育和充分的职业训练,使其成为在某一领域具有独立从事职业活动能力的中高级技术人才。”培养目标的确定是以学生未来就业岗位需要为导向的,办学直接面向市场和社会经济发展的需求,并与企业界、职业界建立紧密的联系,强调培养学生的技术应用和开发创新能力。德国经济界和工商管理界把他们称为把理论知识转化为实际应用技术的“桥梁式的职业人才”。

4.良好的校企合作的社会氛围

相对于普通大学,应用科技大学的学位具有显著的职业特色,其专业设置与产业发展需求紧密对接,比如芬兰的应用科技大学75%的毕业论文是针对某公司或组织的需要而量身定做的。应用科技大学也是现代教育体系和现代职业教育体系自我完善的产物,是职业教育在本科阶段的延伸。1996年德国科学委员会通过“对应用科技大学双轨制改革的建议”的决议,决议中首次承认企业也是应用科技大学的学习地点,在企业中学习是应用科技大学学习整体不可缺少的组成部分。

5.注重与各类教育的有效衔接

德国,在制度设计上,应用科技大学的入学通道几乎能够与所有类型的中等教育机构进行衔接。这样一种制度安排,一方面大大扩充了应用科技大学的学生来源,保证了中等教育不同轨道中的学生都有机会进入应用科技大学学习,另一方面也通过对关键资质进行设定,保证了应用科技大学学生所具备的基本知识技能达到统一的水平。需要特别提及的是,德国中等教育和高等教育之间、普通教育和职业教育之间课程设置的标准化和一体化,保证了这样的入学制度安排能够顺利实施。

为适应社会对技术技能人才培养需要,芬兰职业教育层次不断提升,由中等职业教育逐步提升到本科和硕士层次职业教育。芬兰教育与文化部制订了中职与高职统一的专业目录,规定了在人文与教育、文化、社会科学及商业管理、自然科学、技术与交通、自然资源与环境、社会服务与卫生体育、旅游餐饮与家政服务等8个学科领域进行有效衔接。芬兰应用科技大学根据区域产业结构和社会对人才的需求科学设置学科和专业,注重学科专业设置与区域产业结构对接,人才培养与社会、经济和就业市场需求对接。

6.体现“实践导向”的办学特色

欧洲应用科技大学为了实现培养高级应用型或技术技能人才的目标,办学过程中体现了实践导向的特色。师生来源上注重实践导向。教师的聘任注重相关领域的职业经历,德国应用科技大学对教授聘用有着严格的规定,要求教师岗位具有博士学位且有至少5年的职业实践,其中至少3年是在高等学校范围外进行。人才培养方式注重实践导向,课题、课程、项目与工作实际需求紧密结合,教学中突出企业实践或工作场所的学习。比如德国汉姆-利普斯塔特应用科技大学在专业设置、课程设计和开展科学研究中均以应用为导向,在校学生40%的时间在实践,参与不同的研究项目。学生的论文选题与企业生产的革新或技术难题相结合;吸纳行业企业参与人才培养与评价。

三、地方本科院校转型发展的必要性和紧迫性

我国地方本科院校普遍提出了建设“应用性本科院校”的定位,但由于人才培养缺乏特色,培养的人才不能很好地服务地方产业经济的发展。目前的地方本科高校就业率不仅低于985大学、211院校和科研院所,甚至低于很多高职院校和独立学院。分析地方本科高校的发展状况,我们发现存在的问题如下:

第一,人才培养缺乏特色。新建本科高校均定位于 “应用型本科” ,但在教学实践和人才培养模式上没有实质性的突破,与普通高等教育没有两样。从世界范围来看,高等教育和职业教育有融合发展的倾向,我国的应用型高校更应该把职业教育的思想融入到高等教育教学改革实践中。

第二,学科专业结构趋同化。学科专业设置跟风,盲目追求多学科、综合型院校的发展。比如,许多地方的工商管理类、艺术类等专业布局太多。

第三,科技创新贡献度小。校企合作深度不够。应用型研究的创新体系,没有得到地方和企业的广泛认可,为地方科技创新、文化创新的贡献力小。

第四,办学经费竞争优势不足。部属院校生均拨款1.2万元,甚至达2万元;而地方院校直到2012年才涨到1.2万元,以前一直是5000元左右,两者有23倍的巨大差距。民办高校经费更没有竞争优势。

第五,教育服务方式单一化。没有深入做好职业教育、继续教育、社区教育等。有的学校甚至把考研作为人才培养的重点。

四、地方本科高校转型的战略意义

第一,随着我国社会经济的快速发展和工业化进程的不断深入,以及地方经济和行业经济的快速发展,对应用型人才的需求大量增加,但是目前的地方性本科院校培养的应用型人才远远不能满足行业的发展需求。地方本科高校转型的意义在于突破产业转型升级瓶颈,打造中国经济升级版,实施技术技能积累战略,培养一大批高素质的技术技能型人才。

第二,完善现代职业教育体系,构建职业教育的立交桥,促进职业教育体系的升级的需要。今后应重点发展本科层次的职业教育,同时根据人才培养的类型、规格、质量要求建立与普通高中教育、中高等职业教育的衔接机制。

第三,促进高等教育分类发展的需要。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》提出的“促进高校办出特色,建立高校分类体系,实行分类管理”。

因此除少量明确为“研究型”大学的新设院校和一些特殊类型院校外,本科阶段高校的设置、升格和更名,主要明确为应用技术类型高校。

第四,促进地方高校特色办学,提升地方高校社会服务能力和贡献度的需要。地方高校应从地方和社会获取更大的资源,促进学校可持续发展、特色发展。

五、地方高校转型的实践探索和路径分析

2012年,教育部领导率队考察调研欧洲应用科技大学办学经验。20131月,教育部启动了应用科技大学改革试点战略研究工作:并将35所地方本科高等学校列为项目试点单位。教育部同时在天津、常州和苏州等地建立职教园区,天津职教园区一期入住园区的共有5所高职院校和2所中职校,并整合了天津市14所职业院校。今年六月开始,在教育部滇西设立了改革实验区,支持5所左右的滇西高校开展中外合作办学项目,并进行应用科技大学试点,推进滇西高校合理布局、特色发展。

20136月,教育部正式批准组建中国应用科技大学(学院)联盟和地方高校转型发展研究中心,联盟总部设在天津职业技术师范大学。联盟作为教育部指导的校际协作组织,将围绕建设应用科技大学类型高等学校的目标,组织联盟成员单位推进教育改革创新,促进联盟成员的转型发展、合作交流、学术研究,推动建立产教融合和协同创新机制,推动地方高等学校更好地服务区域经济社会发展。

分析地方本科高校的未来转型,646地方普通本科院校(包括民办本科院校390所)是转型的重点。转型的路径可以考虑如下走向:

第一,转型为应用科技大学(应用科技大学)适应技术技能积累战略需求,工程技术类高校、应用文科等地方本科高校将转型为应用科技大学或者应用科技大学。

第二,转型为文理学院。文理学院最早起源于美国,是以本科教育为主,进行全面综合教育的高校类型之一,设置的课程包括艺术、人文、自然科学、社会科学等各门类,区别于以就业为重要指针的各种专业学校或技术高校。文理学院一般代表着经典、小规模、高质量的本科教育。我国的地方本科院校应该根据自己学校的特点,认真学习国外文理学院的办学经验,探索转型发展的路径。

第三,转型为城市大学,适应建设学习型社会、满足人们终身学习的需要,一部分地方本科高校也可转型为新型城市大学,很好地体现高等教育、职业教育和终身教育一体化发展的方向。

六、欧洲应用科技大学对于地方本科高校转型的借鉴意义

第一,准确把握学校改革发展战略方向

欧洲应用科技大学从19世纪六七十年代成立之初在发展定位上即侧重职业教育,但是高等教育的双轨制体系中一直存在着不稳定性和冲突性。其表现是学术性大学和职业性大学中课程性质界定的模糊性,侧重职业教育的应用科技大学有重科研轻教学的倾向,以获得与大学的同等地位。对此瑞士的做法是使用国家性政策,支持高等职业院校的发展和扩张,使其明确职业教育的特性。目前应用科技大学在欧洲高等教育中的比例越来越高,已经成为西欧国家高等教育的主导形式,为欧洲的经济发展注入强劲动力。

我国地方本科高校应根据区域经济和社会发展需要,结合学校综合办学实力和特色,转型成为培养技术技能型人才的应用科技大学。根据《现代职业教育体系建设规划(2012-2020)》,为了满足经济发展对技术技能人才的多层次、多样化需求,优化职业教育体系的结构,统筹普通教育和职业教育的发展。针对地方普通本科高校来说,应该融入职业教育的理念,和本科层次的高等职业院校一起共同承担本科和研究生层次的高等职业教育,承担起培养技术技能基础的工程技术复合人才的任务。

第二,科学设置人才培养目标,创新人才培养模式

实践性和应用性人才培养是应用科技大学人才培养的突出特色,也是其核心优势。应用科技大学开设大量的实践性课程和案例课程,即使是理论性课程的学习也注重联系实践,特别强调学生运用理论知识解决实际问题的能力。

具体的人才培养模式改革措施可以包括:

1.改革课程体系,根据真实生产、服务的技术和流程,建构知识体系、技术体系。2.完善校内实验实训、企业实训实习和假期实习制度。3.积极推行案例教学和“项目教学”法,专业课程运用真实任务开展教学。4.推进学分制和模块化教学,为不同来源的学生制定多样化的人才培养方案。5.在培养方式,注重企业、商业部门、市场、地方政府部门的互动结合。采用合作学习、小组学习、项目学习等方式来培养实践能力和综合职业能力。

第三,地方性高校转型必须重视实践教学

实践性和应用性人才培养是应用科技大学人才培养的突出特色,也是其核心优势。应用科技大学对教师在实践能力方面的要求很高,他们必须在研究和开发等方面有至少三年以上的实际工作经历。应用科技大学开设大量的实践性课程和案例课程,即使是理论性课程的学习也注重联系实践,特别强调学生运用理论知识解决实际问题的能力。

我国地方性高校实践课程教学质量往往不高,存在双师型教师不足,企业导师的工程教育素质不高,职业技能评价体系不完善等问题,亟需吸取应用科技大学的发展经验,系统改革人才培养模式。今后在培养方式,注重企业、商业部门、市场、地方政府部门的互动结合和对学生综合能力的培养,采用合作学习、小组学习、项目学习等方式来培养实践能力和综合职业能力。

第四,科研上做好自身发展定位,努力开展产学研合作和应用型研究

欧洲应用科技大学开展科研方面对于地方本科高校的启示是:高等院校不仅要在学科和专业设置上考虑地区或行业的需要,在开展科学研究方面也应当紧密结合企业的发展需要进行,与企业配合将科研很好的融入应用性专业的实践教学体系,实施产学研合作,依靠创新的知识和技术,对于地方经济发展起到超前和引领作用。

目前我国地方本科高校主要以教学为主,科研上缺乏学术梯队和高水平的研究人员。尤其是一些民办高校,科研设施条件差,科研创新体系还没有建立起来,学术队伍素质需要大力提升。地方本科高校应根据自身实际与地方经济建设和社会发展需求,做好科研定位,选择合适的产学研合作模式,为学科专业建设和应用型科学研究提供人才支撑。




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